人大代表陈锦石议案受关注 在江苏代表团会议上重点讨论

2018年03月09日
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两会传真:

3月8日,举世瞩目的第十三届全国人民代表大会会议进入第四天,上午9时,为代表团全体会议,会议议程为审查计划报告和预算报告。江苏代表团会议在国二招宾馆隆重举行,中南集团董事局主席陈锦石在会上作了发言,陈锦石的发言受到江苏省委娄勤俭书记、吴政隆省长的关注与重视,并在下午的小组讨论会上予以重点讨论。



在上午的会议发言中,陈锦石说:

过去五年,以习总书记为核心的党中央带领全国人民,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”、“四个全面”布局,以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“三去一降一补”,成功稳住经济发展势头,取得了举世瞩目的伟大成就。


过去五年,我们中南集团积极响应国家号召,加大加快发展,也取得了长足进步。我司起步于1988年,经过三十年发展成为下辖教育、建筑、土木、资本、金融、工业、建投、地产八大板块的集团化上市企业。2017年完成总营收1536亿元、利税超120亿元,现有员工7万余人。下属教育板块的中南东洲国际学校几年时间内成为了中国百强特色学校;中南资本响应国家“大力发展新兴产业”的号召,与定位于区块链技术研究应用的智链、善粮味道、金丘股份深入合作,中南谷获评国家级众创空间;中南建投获取19个PPP项目;中南高科投资、规划、招商、运营高新产业园区12个,累计投资1046亿元等等。这些成绩的取得,离不开国家政策的支持、离不开江苏省委省政府、南通市委市政府的支持,在此表示衷心感谢!2018年我们的目标是总营收2000亿元、利税超150亿元。企业在发展的同时,也不忘反哺社会,设立了中南慈善基金,在扶贫帮困、家乡公益事业等方面已累计捐赠超7亿元,连续7年获中国十大慈善企业称号,已在贵州、新疆、四川等贫困地区建设30多所希望小学,捐赠2亿多元参与家乡民房改造,投入近1亿元用于家乡卫生院、养老院、学校的建设,为振兴乡村贡献力量。


政府工作报告中指出,支持民营企业发展,坚持“两个毫不动摇”、权利机会规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施。结合政府工作报告与企业发展,在此我对促进企业提质增效发表几点建议。


一、构建公平竞争机制,增强社会主义市场经济活力。


在市场竞争中,部分地方政府的部门出于对履约纠纷话语权的考虑,在招投标文件中往往特意设置倾斜国企的条件,然而国企中标后,项目仍然由基层农民工施工。这些矛盾影响了市场公平竞争的活力,与“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”的理念不相符。建议:


1、不断完善市场竞争机制,健全法律法规体系,构建国企民企公平竞争机制,针对有关部门和机构对民企歧视性做法加大问责机制。 


2、国企民企一视同仁,差异化发展。国企侧重重大战略工程、能源工程、军事工程等。在PPP项目、轨道交通、基础设施等领域给予民企扶持和倾斜,充分发挥民企竞争性强、效率高、创新能力强的特点。


二、完善背信罪,填补法律空白。


目前刑法对背信罪定义的犯罪主体均为国企员工,立法上的空白使得刑法不能制裁非国企员工的背信行为,影响了刑法的力度和严肃性。建议:


1、以刑法修正案的形式规定普通“背信罪”,其犯罪主体应当包括为他人处理事务的法人和自然人,将严重损害非公有制企业合法权益的背信行为纳入范围。


2、加大民营企业职务侵占、行贿受贿的查办力度,切实解决民营企业员工犯法立案难、量刑轻的问题。 



三、进一步减轻税负降低利率,激发市场活力和社会创造力。


1、加快落实税收法定原则,推进轻税制。我国目前征收的18个税种,只有6个通过全国人大立法,其他税收事项都依靠行政法规、规章及规范性文件规定。建议以法律形式确定税种和税率,促进税收规范化,有效减少各项税外收费。


2、降低税负,减轻企业负担。营改增后,由于上下游企业和人工费的税负集中转嫁给建筑企业,大部分企业税负实质上并未降低,建议对建筑业的增值税率从目前的11%调整到9%。


3、在发达国家和部分发展中国家,近20年来利率基本都处于2%以下,而我国目前银行一年期基准贷款利率为4.35%,且国企长期占用利率低、额度大、年限长的资金参与市场竞争,民企融资利率则在7%~8%甚至更高,民间借贷利率更是高达18%~20%。这种现象导致民企成本居高不下,从而导致不规范经营行为时有发生,削弱了民企的竞争能力,最终经营成本转嫁到了人民身上。根据目前国家国情,建议将利率水平控制在4%-5%左右,民间借贷利率控制在8%-10%左右,使低利率成为常态,提高经济运行质量。


四、建立统一污染防治标准,平稳物价,打赢蓝天保卫战。


过去五年中,政府以前所未有的决心和力度整治污染,取得了显著成绩:重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上,338个地级及以上城市平均优良天数比例高达78%。


污染整治作为三大攻坚战之一,意义重大,但污染整治过程中,一刀切的现象时有发生,不少企业与项目不分原因关停,导致各行业原材料价格大幅度上涨,比如2017年建筑行业的钢材、水泥、混凝土的价格涨幅高达45%-78%。建议:


1、由国务院牵头相关部门配合,统筹规划,严禁阶段性原材料价格盲目上涨,严处扰乱市场投机倒把的企业,还市场一个和谐有序的环境。


2、由环保部牵头相关部门制定统一的污染防治标准,符合标准的企业无论何时均不能盲目停工停产,不符合标准的企业无论何时都要立即整改关停。



五、鼓励区块链技术的应用,加强区块链服务实体产业发展


响应国家”发展壮大新动能,做大做强新产业“的号召,我司从硅谷引进区块链技术。目前国内区块链技术在金融、物流、能源、供应链领域均有所应用,但缺乏大规模商用案例。产业能力有待提升,产业主体结构有待优化。建议:


1、在技术上,国家应扶持共有链技术和链技术,以保证中国在区块链应用上的话语权。


2、出台更多的鼓励政策,鼓励和支持企业开展区块链服务实体产业的实践。


3、对数字货币、首次币发行(ICO)等加强监管,出台法律规范区块链技术应用,营造良好的技术服务产业的氛围。


六、统筹长江下游区域协调发展,加快崇海过江通道实质性建设工作。


近年来苏通大桥常年拥堵,超出设计荷载的高强度使用导致桥面长期损坏,在拥堵时,上千辆重型卡车的承载量给大桥带来了严重的安全隐患。建议:


1、组织调控车流量,降低崇启通道整体收费,有效分流苏通大桥车流。


2、加快推进崇海通道实质性建设工作。成立崇海通道专项工作小组,上报国家发改委立项审批,抓紧动工建设。同时将崇海通道与北沿江高铁统筹考虑,建设公铁两用大桥。


3、对苏通大桥的超重车辆加强管理,保障苏通大桥健康运行,对国家的财产、人民的生命安全负责。


自2013年当选为第十二届全国人大代表,到2018年再次当选人大代表,陈锦石深知要当好一名人大代表,一定要有社会责任感,要认真履职,为国家经济、社会发展多献良策。以上六个方面的建议,正是陈锦石长期在企业经营管理的实践和切身体会。陈锦石表示,将一如既往地坚决拥护党的领导,充分发挥代表作用,把两会精神宣传好,把企业发展好、管理好,为党和国家、人民群众的美好生活贡献自己的力量。


在陈锦石当选第十三届全国人大代表之际,中南集团也正进入而立之年,正迈入一个全新的时代,相信中南一定会抓住新机遇,迎接新挑战,向中国企业500强前10名、世界企业500强的战略目标迈进,实现美好中国梦,中南梦。

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